皖教基〔2013〕20號

各市、縣（區(qū)）教育局：

為加強中小學(xué)生學(xué)籍信息化管理，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法〉的通知》（教基一〔2013〕7號）要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，省教育廳對《安徽省中小學(xué)生學(xué)籍信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理辦法（試行）》（皖教基〔2012〕1號）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、要提高對中小學(xué)學(xué)籍信息化管理工作重要性的認(rèn)識。中小學(xué)學(xué)籍信息化管理是基礎(chǔ)教育管理的重要內(nèi)容，是提升學(xué)籍管理水平的重要手段。建立完善的中小學(xué)學(xué)籍信息系統(tǒng)，并在基礎(chǔ)教育管理中共享，能夠為基礎(chǔ)教育管理和科學(xué)決策提供及時、全面和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，對于促進教育公平、提高教育質(zhì)量、提升教育管理的科學(xué)水平具有重要作用。中小學(xué)和市、縣教育行政部門要在全面總結(jié)既往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹有關(guān)規(guī)范要求，堅持不懈地做好工作，確保學(xué)籍信息化系統(tǒng)建設(shè)各項任務(wù)全面完成。

二、要加強培訓(xùn)和宣傳工作。各級教育行政部門要組織專項培訓(xùn)，使中小學(xué)校長和學(xué)籍管理人員全面準(zhǔn)確掌握中小學(xué)生學(xué)籍信息化管理辦法的各項要求，保證學(xué)籍管理要求在實際工作中得到全面落實，保證學(xué)籍管理系統(tǒng)運行順暢，學(xué)籍信息準(zhǔn)確完整，學(xué)籍管理服務(wù)水平不斷提高。市、縣教育行政部門和學(xué)校要通過致家長的一封信、召開家長會、新聞媒體宣傳等方式，讓家長和社會了解學(xué)籍信息化管理的有關(guān)政策規(guī)定，使學(xué)生家長在學(xué)籍信息登記，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等環(huán)節(jié)主動配合學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍信息的錄入和變更工作。

三、要穩(wěn)定學(xué)籍管理員隊伍，落實學(xué)籍系統(tǒng)運行保障條件。中小學(xué)要配備綜合素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員擔(dān)任學(xué)籍管理員，對學(xué)籍管理員的工作量要予以認(rèn)定體現(xiàn)，保證學(xué)籍管理員隊伍基本穩(wěn)定。中小學(xué)和市、縣教育行政部門要保證必要的辦公用房，硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)條件，確保學(xué)籍系統(tǒng)能正常運行。根據(jù)省教育廳、省財政廳《關(guān)于在全省統(tǒng)一實施中小學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)化管理的通知》（皖教秘基〔2011〕104號）要求，中小學(xué)學(xué)籍信息化管理所需經(jīng)費在學(xué)校公用經(jīng)費中列支。中小學(xué)學(xué)籍信息化管理維護費用以當(dāng)年10月份學(xué)籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照每生每年0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣（區(qū)）教育行政部門在11月底前從學(xué)校公用經(jīng)費中統(tǒng)一支付；2012、2013年度費用支付，以2013年10月份學(xué)籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，在2014年3月底前支付；所需費用不得向?qū)W生收取。

四、要落實各項管理制度，逐步擴展學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的運用范圍。中小學(xué)校和市、縣教育行政部門要認(rèn)真按照《安徽省教育廳關(guān)于進一步加強中小學(xué)電子學(xué)籍管理工作的通知》（皖教秘基〔2013〕52號）要求，落實好學(xué)籍審核制度、學(xué)籍管理責(zé)任制度、學(xué)籍核查制度、學(xué)籍管理考核制度和學(xué)籍管理安全制度，確保學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、完整性和真實性，發(fā)揮學(xué)籍信息在基礎(chǔ)教育管理中的作用。

各地落實有關(guān)情況，請及時報送省教育廳基礎(chǔ)教育處。

安徽省教育廳

2013年12月3日

（此件主動公開）

安徽省中小學(xué)生學(xué)籍信息化管理辦法

第一章   總則

第一條  為規(guī)范中小學(xué)學(xué)籍管理，提高基礎(chǔ)教育管理信息化水平，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理基本信息規(guī)范〉的通知》（教基廳〔2007〕10號）和《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法〉的通知》（教基一〔2013〕7號），省教育廳、財政廳《關(guān)于在全省統(tǒng)一實施中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理工作的通知》（教基〔2009〕5號）和《關(guān)于在全省統(tǒng)一實施中小學(xué)學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)化管理的通知》（皖教秘基〔2011〕104號），以及學(xué)籍管理其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué)、初中、普通高中、特殊教育學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）等不同類型學(xué)校學(xué)生的學(xué)籍管理。

第三條  本辦法所稱中小學(xué)生學(xué)籍信息，包括學(xué)籍主管單位、學(xué)校、班級以及學(xué)生個人信息。

第四條  我省中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理實行分級負(fù)責(zé)、省級統(tǒng)籌、屬地管理、學(xué)校實施的管理體制。

省級教育行政部門統(tǒng)籌全省中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理工作，制定學(xué)籍信息化管理政策規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省中小學(xué)學(xué)籍信息化管理工作。

市級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認(rèn)真落實國家和省學(xué)籍信息化管理規(guī)定，應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理，指導(dǎo)、督促、檢查其直管學(xué)校的學(xué)籍信息化管理工作。

縣級教育行政部門具體負(fù)責(zé)直管學(xué)校的學(xué)籍信息化管理工作；應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理，指導(dǎo)、督促、檢查學(xué)校的學(xué)籍信息化管理工作。

學(xué)校負(fù)責(zé)應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)開展學(xué)籍信息化日常管理工作，采集、錄入、上報、維護學(xué)籍信息，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。

第五條  本省中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理采用自建管理系統(tǒng)，并與全國中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)對接。

第二章  學(xué)籍信息

第六條  學(xué)籍主管單位為學(xué)校所屬的各級教育行政部門，學(xué)籍主管單位信息和學(xué)校信息由各級教育行政部門提供，由省級管理員在學(xué)籍信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)中初始創(chuàng)建學(xué)校時設(shè)定，同時提供系統(tǒng)使用賬號。

第七條  農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生學(xué)籍由學(xué)區(qū)中心校統(tǒng)一管理，在學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中通過學(xué)校信息維護功能進行分校添加和維護。

第八條  學(xué)籍主管單位信息包括單位代碼、單位名稱、所在地行政區(qū)劃碼、單位地址、所在地區(qū)類別、所在地經(jīng)濟屬性、所在地民族屬性、聯(lián)系電話等信息。

第九條  學(xué)校信息包括學(xué)校標(biāo)識碼、學(xué)校名稱、學(xué)校編碼、主管單位、聯(lián)系電話、學(xué)校辦別、駐地城鄉(xiāng)類型、學(xué)校類別、學(xué)制等信息。

第十條  班級信息包括班級名稱、班主任姓名、建班年月、學(xué)制、班級類型、榮譽稱號等信息。

第十一條   學(xué)生信息包括學(xué)生家庭、簡歷、變動、考試、評價、獎勵、處分等信息。

第三章  入學(xué)和畢業(yè)

第十二條   新生入學(xué)時，學(xué)校要組織采集并在安徽省中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)中錄入新生信息。義務(wù)教育一年級學(xué)生，錄入學(xué)生基本信息后，由系統(tǒng)自動分配學(xué)籍號和地區(qū)學(xué)號；義務(wù)教育七年級和高中一年級學(xué)生沿用義務(wù)教育六年級和九年級時的學(xué)籍號，地區(qū)學(xué)號由系統(tǒng)自動重新分配。新生通過系統(tǒng)的人像采集或者照片導(dǎo)入功能采集照片信息，各學(xué)段初始年級學(xué)生都必須采集學(xué)生入學(xué)當(dāng)年的照片信息。

第十三條   學(xué)籍號以居民身份證號碼為基礎(chǔ)生成，一人一籍一號。學(xué)生居民身份證號碼為學(xué)生在學(xué)籍系統(tǒng)中的唯一標(biāo)識號，對于暫無身份證號碼的學(xué)生，以其父母或其他法定監(jiān)護人的身份證號碼為標(biāo)識號，填寫上報學(xué)籍。

第十四條   禁止為學(xué)前教育階段幼兒在本管理系統(tǒng)中建立學(xué)籍，禁止使用虛假材料建立學(xué)籍，已經(jīng)取得學(xué)籍的學(xué)生不得重報學(xué)籍。

第十五條    學(xué)校在每年秋季開學(xué)后組織新生信息采集錄入，并通過學(xué)籍信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的新生預(yù)審核功能，提交給學(xué)籍主管單位審核。學(xué)籍主管單位在收到學(xué)校提交的學(xué)生信息后，及時完成新生信息審核。新生的信息采集錄入、審核工作需在每年的9月30日前完成。學(xué)籍主管單位完成對新生學(xué)籍的審核后，新生正式注冊入籍。

第十六條   市、縣（區(qū)）教育主管部門和學(xué)校應(yīng)按照學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和有關(guān)規(guī)定控制班級數(shù)和班額，禁止在學(xué)籍管理系統(tǒng)中以虛擬班級為學(xué)生建立學(xué)籍。

第十七條   學(xué)校要及時對學(xué)生的簡歷、成績、評價、獎勵、處分等信息進行錄入和維護。此類信息由學(xué)校自行通過系統(tǒng)的信息維護或者Excel導(dǎo)入功能進行操作，不需報學(xué)籍主管單位審核。

第十八條   學(xué)校在學(xué)年結(jié)束后，開始對畢業(yè)班學(xué)生進行畢業(yè)操作，登記畢業(yè)班學(xué)生的畢（結(jié)）業(yè)等信息。義務(wù)教育階段由學(xué)校進行畢業(yè)信息的維護，通過系統(tǒng)的義務(wù)教育完成學(xué)業(yè)管理或者畢業(yè)生信息Excel導(dǎo)入功能進行畢業(yè)生信息的維護，完成畢業(yè)。高中教育階段的學(xué)校通過系統(tǒng)的“高中畢業(yè)管理”功能進行畢業(yè)生信息的維護，然后提交學(xué)籍主管單位審批，待學(xué)籍主管單位審批后，方可完成高三學(xué)生的畢業(yè)。學(xué)校須在每年的7月31日前完成畢業(yè)操作。

每年的8月1日為系統(tǒng)學(xué)年升級的時間，全省統(tǒng)一進行系統(tǒng)的學(xué)年學(xué)期變更，從上學(xué)年的下學(xué)期升級到新學(xué)年的上學(xué)期，所有在校生的年級自動升一級。

第四章  變動和審批

第十九條   各級教育行政部門和中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行安徽省中小學(xué)學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、規(guī)范辦理學(xué)生的學(xué)籍變動手續(xù)。學(xué)籍變動與審批均要通過安徽省中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)進行，僅有紙質(zhì)材料一律不得受理。逐步推行使用學(xué)籍管理專用電子章。

第二十條   學(xué)生因父母或其他法定監(jiān)護人工作調(diào)動，戶籍及家庭住址變動或其他正當(dāng)理由需轉(zhuǎn)學(xué)的，必須通過學(xué)籍管理系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)學(xué)流程操作。特教學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通學(xué)校隨班就讀，或普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生轉(zhuǎn)入特教學(xué)校就讀的，可不辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

第二十一條     省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)，由學(xué)生本人或其法定監(jiān)護人持轉(zhuǎn)學(xué)有效證明材料向流入地學(xué)校提交轉(zhuǎn)學(xué)申請，流入地學(xué)校審核同意后，通過學(xué)籍管理系統(tǒng)錄入轉(zhuǎn)學(xué)申請?zhí)峤涣魅氲貙W(xué)校的學(xué)籍主管部門審批。流入地學(xué)校的學(xué)籍主管部門審核同意后，通過學(xué)籍管理系統(tǒng)及時提交流出地學(xué)校的學(xué)籍主管部門進行審核確認(rèn)，流出地學(xué)校的學(xué)籍主管部門與流出地學(xué)校進行核對后，通過學(xué)籍管理系統(tǒng)審批并反饋意見。審批通過，學(xué)籍轉(zhuǎn)到流入地學(xué)校，流入地學(xué)校接收入學(xué)，流出地學(xué)校不得保留學(xué)籍。

第二十二條     跨省轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)入的學(xué)生，需在系統(tǒng)中使用跨省轉(zhuǎn)入功能，通過學(xué)生學(xué)籍號調(diào)取學(xué)生外省學(xué)籍信息進行轉(zhuǎn)入操作，審批通過后完成轉(zhuǎn)入操作。轉(zhuǎn)出的學(xué)生，須由外省轉(zhuǎn)入校辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，轉(zhuǎn)出地在收到學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)申請后，予以審批確認(rèn)。

第二十三條     跨境轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)入的學(xué)生，應(yīng)接續(xù)原來的學(xué)籍檔案，對從未在境內(nèi)建立過電子學(xué)籍的，應(yīng)到學(xué)校的學(xué)籍主管單位補辦學(xué)籍。轉(zhuǎn)出的學(xué)生，需在系統(tǒng)中使用跨境轉(zhuǎn)出功能，要詳細(xì)注明變動去向、變動時間、變動原因，提交學(xué)校的學(xué)籍主管單位審批。

第二十四條     轉(zhuǎn)入學(xué)校和其學(xué)籍主管部門、轉(zhuǎn)出學(xué)校和其學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在20個工作日內(nèi)完成學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)電子學(xué)籍審批，超出時限，系統(tǒng)默認(rèn)審批同意。

第二十五條     在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的過程中，各地學(xué)籍主管部門要加強對城市本地戶籍學(xué)生擇校轉(zhuǎn)學(xué)和高中學(xué)生利用虛假材料達到同城借讀目的情況的監(jiān)管。凡屬本市區(qū)戶籍學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)擇校的，以及利用虛假材料從外市區(qū)轉(zhuǎn)入本市高中借讀的，一律不得辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)一般應(yīng)在學(xué)期開學(xué)后或結(jié)束前1個月內(nèi)進行，學(xué)期期中確有正當(dāng)理由需要轉(zhuǎn)學(xué)的，應(yīng)予妥善解決。

第二十六條     學(xué)生在就讀期間，發(fā)生休學(xué)、復(fù)學(xué)等變動時，學(xué)校要及時在學(xué)籍信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中提交變動審批。

第二十七條     學(xué)生輟學(xué)的，學(xué)校要及時在學(xué)籍信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中提交記錄，教育主管部門需在15個工作日內(nèi)完成對變動信息的審核工作。

學(xué)校應(yīng)將義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況依法及時書面上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級教育行政部門，在義務(wù)教育階段年限內(nèi)為其保留學(xué)籍，并利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進行分類管理。

義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的，就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門應(yīng)于每學(xué)期末將輟學(xué)學(xué)生匯總轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣級教育行政部門。

第五章  管理和安全

第二十八條     系統(tǒng)用戶分為教育廳用戶，市、縣（區(qū)）教育行政部門用戶和學(xué)校用戶三類。教育廳用戶具有對全省學(xué)生電子學(xué)籍信息的查詢、統(tǒng)計等功能。市、縣（區(qū)）教育行政部門用戶具有對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校學(xué)生電子學(xué)籍信息的數(shù)據(jù)維護、查詢和統(tǒng)計等功能，學(xué)校用戶具有對本校學(xué)生電子學(xué)籍信息的數(shù)據(jù)錄入、維護、查詢和統(tǒng)計等功能。

第二十九條     學(xué)生學(xué)籍信息經(jīng)系統(tǒng)上報后，姓名、性別、出生年月、身份證號、照片等關(guān)鍵信息不允許修改。如有信息需要更正，學(xué)校應(yīng)提交變更申請，由學(xué)籍主管單位進行審批。

第三十條   各級教育行政部門和中小學(xué)校要做好學(xué)籍信息保密工作。學(xué)籍管理員要保管好登陸的用戶名和密碼，密碼必須保證一定的復(fù)雜度，并定期修改。

第三十一條     學(xué)籍信息由學(xué)校組織錄入，經(jīng)學(xué)校校長（學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人）審簽上報。各市、縣（區(qū)）教育行政部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)學(xué)校報送的學(xué)籍信息的審核審批，并提交本級教育部門負(fù)責(zé)人審簽。各學(xué)校校長（學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人）和各級教育主管部門負(fù)責(zé)人審簽學(xué)籍信息，必須同時簽署誠信承諾書一并報送上一級教育主管部門。學(xué)校和教育主管部門要分別將本校、本地在籍學(xué)生名單分班級在本?；虮镜匾赃m當(dāng)方式予以公示。省級和設(shè)區(qū)的市級教育主管部門通過對各地上報學(xué)籍信息和錄入審批程序抽驗等方式，督促各地和學(xué)校規(guī)范學(xué)籍信息化管理，不斷提高學(xué)籍信息質(zhì)量，檢查結(jié)果以適當(dāng)方式公布。學(xué)校和各級教育主管部門要遵守學(xué)籍管理規(guī)定，恪守職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保學(xué)籍管理工作程序規(guī)范、信息全面、準(zhǔn)確、真實。

第三十二條     中小學(xué)學(xué)籍管理是中小學(xué)管理的重要基礎(chǔ)，是一項嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，各級教育主管部門必須在人力、物力、財力上予以必要的保障，確定責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟悉的人員專門管理，并建立相應(yīng)的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，凡有下列情形之一的，由上級教育主管部門責(zé)令限期整改和通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)追究相關(guān)學(xué)校、教育行政部門和主管人員的責(zé)任。

（一）未按規(guī)定對學(xué)生學(xué)籍進行及時錄入、變動和上報的；

（二）填寫、上報學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和相關(guān)信息弄虛作假的；

（三）偽造、改動學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的；

（四）不能及時為學(xué)生辦理入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)等項手續(xù)的；

（五）有意刁難學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，使得流動人口隨遷子女延誤或不能及時入學(xué)的；

（六）泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的；

（七）違反學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，影響學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整或?qū)W生權(quán)益的其他事項。

第六章  附則

第三十三條     本《辦法》自頒布之日起施行，2012年3月省教育廳印發(fā)的《安徽省中小學(xué)學(xué)籍信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理辦法（試行）》同時廢止。各市、縣（區(qū)）教育行政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則，并報省教育廳備案。